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Dossier
par Marjolaine Koch

Qui sont les conseillers ministériels ? Une radiographie détaillée (I)

Episode 1 : les ministères de plein exercice

En se basant sur la « photographie » faite en février 2021, de laquelle sont tirées toutes ces statistiques, nous avons dressé un panorama de chaque ministère : tendance générale, spécificités, postes ou entreprises fréquentées avant d’intégrer le cabinet… tous les faits marquants sont recensés. Premier volet consacré aux ministères de plein exercice, qui chapeautent parfois jusqu'à 3 ministères délégués et secrétariats d'Etat.

Ministères - Images Wikipedia

Découpée en trois volets, cette dernière série d'articles vous propose une plongée dans les CV des membres des cabinets ministériels, pour comprendre leur composition, les spécificités lorsqu'il y en a, et pour parcourir, ministère après ministère, la liste de leurs précédents employeurs lorsqu'ils s'agit de sociétés privées.

Aux précédentes statistiques s'en ajoute une nouvelle, du fait de l'actualité : en procédant à la rédaction de ces listes, le décompte a permis de relever 73 membres de cabinets ministériels qui ont, un jour ou l'autre de leur carrière professionnelle, pratiqué le métier de consultant. Ils ont pu être consultants en communication de crise, en stratégie de développement, en fiscalité, en informatique... certains ont travaillé pour de gros cabinets type BCG, EY ou McKinsey, mais la majorité se trouvait dans des structures de taille bien moins importante, ou même, avaient créé leur propre cabinet. Ce recensement ne permet pas de dire combien exerçaient auprès de clients privés ou bien publics.

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Premier Ministre Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères Ministère de la Transition écologique Ministère de l'Éducation nationale, de la jeunesse et des sports Ministère de l'Economie, des finances et de la relance Ministère des Armées Ministère de l'Intérieur Ministère du Travail, de l’emploi et de l’insertion Ministère de l’outre-mer

Quelles organisations sont référencées ?

Toutes les entreprises de consulting et de lobbying ont été recensées, quelle que soit leur taille. Il en a été fait de même avec tous les think tanks, syndicats et groupes professionnels. Lorsque les membres de cabinets avaient une position en lien avec le lobbying dans une entreprise, leur nom a aussi été noté. En revanche, seuls les noms d’entreprises où le membre de cabinet a eu un poste stratégique ont été listés. Parmi les entreprises fréquentées, bien sûr, une même personne peut avoir poursuivi sa carrière au sein de plusieurs entreprises, qui sont alors recensées dans la liste, de manière indifférenciée. De la même façon, un même membre de cabinet peut avoir poursuivi sa carrière dans le lobbying et le consulting. Enfin, être consultant ne signifie pas avoir travaillé dans le consulting avec une clientèle d’administrations. Bon nombre de ces consultants ont exercé dans le privé.

Des quotas excédés ou inférieurs ?

Pour terminer, vous noterez que certains cabinets excèdent le quota instauré par décret. C'est le cas lorsque des directeurs de cabinet de ministères délégués ou de secrétariats d'Etat occupent une double fonction, et sont donc également représentés au sein du ministère auquel ils sont rattachés.

Parfois, certains postes étant vacants lorsque cette radiographie a été faite, le nombre de membres est inférieur au quota autorisé.

Premier Ministre : Jean Castex - 61 membres

  • Plus d'hommes que de femmes
  • La moitié est passée par l’IEP, 25 % par le combo IEP+ENA
  • La majorité des membres a fait sa carrière dans le public ou en politique, sans jamais passer par la case privé. Aucun rétro-pantouflage relevé
  • Un conseiller presse a travaillé dans le lobbying avant d’intégrer le cabinet
  • 5 membres du cabinet ont été ou sont investis au sein de LREM
  • 10 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Institut Montaigne
  • France Télévisions
  • Areva, groupe spécialisé dans l’énergie nucléaire
  • EDF
  • Fondation pour la nature et l’homme
  • Fondation européenne pour le climat
  • Réseau femmes et diplomatie
  • Think tank agro-alimentaire Les Echos - ANIA
  • ONG Planète d’entrepreneurs
  • Mc Kinsey, cabinet de consulting
  • Cabinets Linklaters LLP, avocats d’affaires internationaux
  • Think tank Fondafip
  • Peugeot-Citroën
  • Morgan Stanley, banque de financement
  • Think tank Point d’ancrage
  • Saint-Gobain, production et distribution de matériaux
  • Think tank Argo
  • Stratis corporate / Adocom, agence de communication corporate
  • Omnicom public relations group
  • CommStrat, agence de communication de crise
  • Make.org, organisation de participation citoyenne
  • Liegey Muller Pons, start-up de stratégie électorale
  • Edelman Intelligence, conseil en stratégie et communication
  • Groupe Michelin
  • AFEP, association française des entreprises privées
  • Groupe ADP, aéroports de Paris
  • TTT Tunisian Think tank
  • Havas Paris, groupe de communication
  • FNTP, fédération nationale des travaux publics

Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères : Jean-Yves Le Drian - 15 membres

  • Plus d'hommes que de femmes
  • Grosse prévalence de parcours IEP (9), voire IEP/ENA (4)
  • Beaucoup de carrières uniquement tournées vers la politique et le service public
  • 3 membres passés par le lobbying

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • CNPF
  • Sybel info
  • Euro RSCG, réseau de publicité, de marketing, de communication d’entreprise
  • FED, fédération des entreprises du commerce et de la distribution
  • Price Waterhousecoopers
  • Total (poste de lobbyiste)
  • Groupement des industries françaises de défense et de sécurité terrestres et aéroterrestres (poste de lobbyiste)

Ministère de la Transition écologique : Barbara Pompili - 17 membres

  • Zéro parité ou presque : des hommes en très large majorité
  • Beaucoup d’IEP (8) et beaucoup plus de polytechniciens qu’ailleurs (4), et d’ingénieurs des Mines (3)
  • 1 membre est ou a été investi au sein de LREM
  • 4 membres passés par le lobbying, dont certains ont fait des allers-retours entre lobbying et politique

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • La Poste
  • RATP, opérateur de transport
  • Keolis, opérateur de transport
  • Total
  • Union des ONG du Togo et Orphelins Sida international
  • WWF
  • Polyconseil, cabinet de conseil en « transformation digitale »
  • Think tank Terra Nova
  • Global Conseil corporate, cabinet de conseil en stratégie
  • Ifop (poste de directeur conseil en stratégie d’influence), institut d’études opinion et marketing
  • Avaaz, site de pétitions citoyennes
  • Think tank la fabrique écologique
  • Enr’cert, agence d’audit énergétique et délégataire de certificats d’économies d’énergie
  • Association Maison des arbres et des oiseaux
  • Ateliers de l’environnement, association d’éducation à l’environnement
  • Citeo (directeur relations institutionnelles), spécialiste du recyclage des emballages ménagers
  • CMA CGM, compagnie de transport maritime

Ministère de l’Éducation nationale, de la jeunesse et des sports : Jean-Michel Blanquer - 19 membres

  • Plus d'hommes que de femmes
  • Des CV beaucoup plus « classiques » que les autres ministères (= beaucoup de parcours universitaires), même si l’on dénombre 4 IEP Paris
  • Aucun énarque
  • 3 membres passés par le lobbying
  • 2 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • MGEN
  • Macif
  • ESSEC
  • AD 89, association de défense des Droits de l’Homme
  • Institut européen d’analyse géo-économique
  • France Télévisions
  • Groupe Canal +
  • ESL & Network, société de veille stratégique et « d’influence digitale »
  • Dalloyau, entreprise française de gastronomie
  • La Poste
  • Fondation France-Israël
  • Société Française de management
  • Think tank Terra Nova

Ministère de l’Économie : Bruno Le Maire - 15 membres

  • Parité quasi parfaite
  • Beaucoup de parcours IEP/ENA
  • Parmi les membres, trois sont des fidèles de Bruno Le Maire, qui l’ont accompagné dans ses campagnes, notamment la primaire LR pour 2017
  • 1 membre passé par le lobbying
  • 1 membre a été consultant au cours de sa carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • HSBC France
  • IMS-Entreprendre pour la cité
  • Think tank Fondation Concorde (la fondation a rejoint LREM)
  • Equancy&Co, conseil en transformation « digitale » et data

Ministère des Armées : Florence Parly - 13 membres

  • Plus d'hommes que de femmes
  • Grosse majorité de membres issus de l’IEP Paris
  • Parcours majoritairement administratifs, deux chefs issus de l’Ecole de l’air et de l’Ecole d’État major
  • 1 membre a été ou est investi au sein de LREM
  • 2 membres passés par le lobbying
  • 1 membre a été consultant au cours de sa carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • TNS Media intelligence, devenu Kantar, cabinet de conseil, études de marché et marketing
  • Safran, groupe industriel dans les domaines de l’aéronautique, de l’espace et de la défense
  • Agence état d’esprit, suivi des missions de communication et concertation publique
  • ARKHN, gestion données de santé

Ministère de l’Intérieur : Gérald Darmanin - 17 membres

  • Zéro parité ou presque : des hommes en large majorité
  • Beaucoup d’IEP (9, dont 8 parisiens) et de combinaisons IEP/ENA (6)
  • 5 membres passés par le lobbying
  • 1 membre a été consultant au cours de sa carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Civipol, société de conseil et de service spécialisée dans la sécurité intérieure, la protection civile et la gouvernance, créée par le directeur de cabinet. Société de service et de conseil du ministère de l’Intérieur qui a pour mission de valoriser le savoir-faire du ministère à l’étranger. Société de droit privé détenue à 40 % par l’État français.
  • Eurogroup consulting, société de conseil en stratégie
  • Think tank Allons Enfants (créé par Rama Yade)
  • Brunswick, cabinet d’avocats, contention des affaires et entreprises en difficulté
  • Angie consulting, communication de crise
  • Mediabrands initiative, Media Group Interpublic
  • Febea, syndicat professionnel du secteur de l’hygiène, cosmétique et parfum
  • Boissons rafraîchissantes de France, syndicat professionnel

Ministère du Travail, de l’emploi et de l’insertion : Elisabeth Borne - 18 membres

  • La parité est parfaite
  • 3 membres passés par le lobbying
  • 3 membres ont été consultants au cours de leur carrière
  • Lors d’une précédente enquête menée en 2018, le ministère du travail comptait 4 membres sur 9 provenant du lobbying, auquel il fallait ajouter deux anciens du Medef, en charge des « relations sociales » : un « ménage » a semble-t-il été fait, les profils sont plus consensuels et une majorité a suivi un parcours professionnel tourné uniquement vers le service public.

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Harrisson & Wolf, agence de communication corporate
  • Association mécénat chirurgie cardiaque
  • Little Wing, agence de conseil en communication corporate
  • Havas, groupe de communication
  • Plead, agence de communication stratégique
  • Hubert Védrine Conseil, cabinet de consultant
  • LHH Altedia, conseil en ressources humaines
  • EDF
  • Taddeo et Alixio, conseil en communication et stratégie sociale

Ministère de l’outre-mer : Sébastien Lecornu - 15 membres

  • Zéro parité ou presque : des hommes en très large majorité
  • Beaucoup d’IEP (8)
  • 2 membres sont ou ont été investis au sein de LREM
  • 2 membres passés par le lobbying
  • 3 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • EADS Astrium, services par satellites dans les télécommunications
  • L’Oréal
  • Areva, groupe spécialisé dans l’énergie nucléaire
  • Domaines publics, consultants en affaires institutionnelles du groupe Publicis Consultants
  • Grey Paris, réseau d’agences de publicité
  • Parties prenantes, agence de conseil en communication corporate
  • Groupe Avanquest, éditeur de logiciels
  • Little Wing, agence de conseil en communication corporate
  • Equancy&Co, conseil en transformation « digitale » et data

Ministère de la Cohésion des territoires : Joël Giraud – en remplacement de Jacqueline Gourault, ministre en février 2021 - 15 membres

  • Plus de femmes que d'hommes
  • Beaucoup de parcours IEP ou IEP/ENA
  • Deux membres ont eu des postes de « chargés des relations institutionnelles » dans des secteurs en lien avec les territoires : la SNCF Région Bretagne et l’ordre des architectes
  • Mais au total, 5 membres sont passés par le lobbying au cours de leur carrière
  • 2 membres ont été ou sont investis au sein de LREM

Ministère de la Justice : Eric Dupond-Moretti - 14 membres

  • Plus d'hommes que de femmes
  • Beaucoup de parcours IEP (8) et ENM (6)
  • Des parcours en large majorité dans les administrations
  • 1 membre passé par le lobbying
  • 2 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Underblu Technologies, agence web franco-indienne
  • Vae Solis, cabinet de conseil en affaires publiques

Ministère de la Culture : Roselyne Bachelot - 15 membres

  • Parité quasi-parfaite
  • Beaucoup d’IEP
  • Une spécificité de ce ministère : les membres du cabinet ministériel semblent traverser les mandats. Certains membres travaillent depuis des années pour le ministère de la culture et ce, même lors de changement de couleur politique.
  • 1 membre passé par le lobbying
  • 2 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Ministère des solidarités et de la santé : Olivier Véran - 16 membres

  • Plus d'hommes que de femmes
  • Un bon nombre de parcours IEP Paris (6) et combinaison IEP/ENA (4)
  • 2 membres sont ou ont été investis au sein de LREM
  • 2 membres passés par le lobbying
  • 3 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Cabinet Clai, agence de relations publiques / communication de crise
  • Havas Paris, groupe de communication
  • ADDL Consulting, agence de simulation numérique
  • Total Bruxelles, poste de lobbyiste
  • Air Liquide, groupe spécialiste des gaz industriels
  • ONG B’nai B’rith, plus vieille organisation juive d’aide humanitaire en activité, calquée sur les organisations maçonniques

Ministère de la mer : Annick Girardin - 15 membres

  • Zéro parité ou presque : des hommes en large majorité
  • Beaucoup de formations et de parcours professionnels évidemment tournés vers les stratégies ultramarines
  • 1 membre passé par le lobbying
  • 2 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Altran, cabinet de conseil en ingénierie
  • Ernst & Young, cabinet de consultants
  • Burston Marsteller i&e, cabinet de relations publiques
  • TBWA Corporate, agence de communication institutionnelle

Ministère de l’Enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation : Frédérique Vidal

  • Zéro parité ou presque : des hommes en large majorité
  • Beaucoup de titulaires de doctorat (6)
  • Beaucoup de carrières uniquement tournées vers le politique
  • 1 membre passé par le lobbying
  • 2 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Institut Montaigne
  • Vae Solis, cabinet de conseil en affaires publiques
  • Think tank Terra Nova
  • Fage, fédération des associations générales étudiantes

Ministère de l’Agriculture : Julien Denormandie - 15 membres

  • Plus d'hommes que de femmes
  • Beaucoup de parcours uniquement administratifs
  • Peu de membres sont passés par le privé, mais ceux qui l’ont été ont fréquenté de grands groupes liés au secteur agro-alimentaire
  • La protection animale est confiée à une inspectrice de la santé vétérinaire
  • 2 membres passés par le lobbying
  • 2 membres ont été consultants au cours de leur carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Groupe Roullier, nutrition animale et végétale
  • Albera Conseil, conseil en stratégie media et en communication d’influence
  • Elan Edelman, conseil en stratégie et communication
  • KPMG France, cabinet d’audit et de conseil, membre des big four
  • Microsoft
  • Nestlé
  • Pernod-Ricard
  • Naturex, production et commercialisation d’ingrédients à base de végétaux à destination des industries agroalimentaires, nutraceutique et cosmétique, côté en bourse sur Euronext

Ministère de la transformation et de la fonction publique : Amélie de Montchalin

  • La parité est quasi parfaite
  • Quasiment que des parcours IEP ! (11, dont 7 IEP Paris)
  • 1 membre est ou a été investi au sein de LREM
  • 1 membre passé par le lobbying
  • 1 membre a été consultant au cours de sa carrière

Les groupes privés, think tanks ou syndicats fréquentés par certains membres avant de rejoindre le cabinet ministériel :

  • Havas Wolrdwide, groupe de communication
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