Coût de l’application TousAntiCovid: les mensonges de Cédric O.

Le secrétaire d’État chargé de la transition numérique minimise les chiffres.

Le budget officiel prévu avoisine les 30 millions d’euros; 19 millions ont d’ores et déjà été versés. Face à la commission d’enquête du sénat Cédric O vient d’en déclarer 15 seulement. Intérêt ou omission…

Le 2 février dernier, le secrétaire d'État chargé de la transition numérique était cuisiné par la commission d’enquête du Sénat sur le rôle des cabinets de conseils dans la gestion des affaires publiques. En d’autres termes, les sénateurs cherchent à comprendre comment l’État peut dépenser autant d’argent en déléguant à des entreprises privées de conseil des tâches normalement dévolues aux hauts fonctionnaires. Cédric O s’est ainsi vu interpellé par les sénateurs sur le bien fondé des dépenses engagées pour les deux applications proposées au plus fort de la pandémie: StopCovid et TousAntiCovid. La première a été réalisée par des entreprises ayant décidé de travailler pro bono, c’est à dire sans être rémunérées. Reflets s’était à l’époque penché sur l’équipe de choc mise en place pour sortir la France du confinement avec StopCovid. Ensuite, l’État décide de passer en mode contractuel. Il va faire travailler des sociétés, sous la direction de l’INRIA, pour produire, espère-t-il, une application qui donne des résultats. Pas certain qu’il y soit parvenu, mais c’est là une question à laquelle devront répondre les spécialistes de santé publique dans quelques années.

En attendant, cette application miracle a coûté une somme rondelette. Interrogé sur ce montant, le secrétaire d’État semblait un peu perdu. Au point de se tourner vers son jeune voisin de table pour lui glisser, juste après avoir activé son micro : « t’as les montants ou pas ? Bon... ». Après un grand moment de solitude, ses fidèles conseillers lui trouvent enfin un chiffre. Sûr de lui et au fait des choses, le secrétaire d’État s’élance alors : « Au total, sur TousAntiCovid, c’est 15 millions d’euros à date ! »

Las... Selon les informations auxquelles Reflets a pu avoir accès, le montant serait plutôt proche de 19 millions, «  à date ».

StopCovid, développé pro bono n’aurait donc rien coûté. Unanimement considérée comme un échec patent, cette application ne valait assurément guère plus. Téléchargée par 2,2 millions d’utilisateurs, en quatre mois, elle avait donc touché à peine plus de 3% de la population. Même le premier ministre, Jean Castex, avait avoué ne pas l’avoir téléchargée. Le nombre de cas contact notifiés via l’application (rappelons que là était le but initial de l’appli) était de 434 après 4 mois. C’est dire l’utilité de StopCovid et toute l’efficience du projet.

Mais le 2 juin 2020, tout change. C’est le début de TousAntiCovid. Cette nouvelle application sera mise à disposition des utilisateurs le 22 octobre 2020. L’État préfère désormais recourir au mode contractuel et débloque des fonds. Un marché enregistré sous le numéro d’allocation 15165 est signée entre l’INRIA et le Ministère des Solidarités et de la Santé. L’objet de ce marché est : l’assistance à maîtrise d’œuvre (AMOE) pour le déploiement, l’infogérance et l’exploitation, l’hébergement, le maintien en condition opérationnelle et de sécurité, le support utilisateur, l’animation du déploiement et des usages et la maintenance évolutive de l’application mobile dénommée « TousAntiCovid ».

Quatre bons de commande vont être émis par le Ministère des Solidarités et de la Santé. Le premier pour un montant de 1.500.000€ HT soit 1.800.000€ TTC (n° d’engagement : 1405093984). Le deuxième, pour un montant de 800.000€ HT soit 960.000€ TTC (n° d’engagement : 1405518085). Le troisième pour un montant de 6.499.183,85€ HT soit 7 799 020,62€ TTC (n° d’engagement : 1405619358). Le quatrième pour un montant de 17.592.308,44 € HT soit 21.110.770,13 € TTC (n° d’engagement : 1405663548). Soit un total de 29.909.953,98, quasiment 30 millions.

L’INRIA collecte ces fonds et redistribue aux acteurs. Plusieurs versements vont intervenir, selon les documents que nous avons pu consulter.

Détails des paiements réalisés par l’INRIA auprès des différents prestataires de services pour le compte du donneur d’ordres, selon les documents consultés par Reflets.info

Si l’on ajoute toutes les sommes reversées par l’INRIA, on obtient un total de 18.956.599,69 euros en dehors des fonds apportés par l’Union européenne et 19.404.426,89 euros si on les prend en compte. L’UE a en effet fourni 447.827,20 euros pour la partie QR Code européen.

Les documents que nous avons pu consulter s’arrêtent en décembre 2021 et concernent des paiements jusqu’en octobre 2021, pour un total de plus de 19 millions d’euros à cette date. Cédric O a évoqué 15 millions le 2 février 2022. Les sénateurs avaient rappelé à Cédric O de manière liminaire qu’« un faux témoignage devant notre commission d’enquête est passible de sanctions pénales qui peuvent aller selon les circonstances de trois à sept ans d’emprisonnement et de 45.000 à 100.000 euros d’amende ».

Au total, 30 millions ont été débloqués par le ministère de la Santé pour le projet TousAnticovid, dont environ les deux tiers ont déjà été versés aux différents fournisseurs. D’autres sommes ont-elles été payées depuis décembre 2021 ? Nous avons posé la question à l’INRIA et au secrétariat d’État en charge du numérique. Nous attendons toujours une réponse.

Si l’on faisait des projections au doigt mouillé, avec cinq mois d’exploitation et en se basant sur les chiffres des cinq mois précédents, le montant dépensé jusqu’en mars 2022 pourrait théoriquement approcher 22.443.426,89 euros.